El Congreso Nacional del Perú determinará si ordenar al gobierno que modifique artículos relevantes relacionados con la tributación de las actividades de apuestas deportivas y apuestas en línea.
El asunto ha sido transferido al Congreso debido a las demandas de aplicar nuevos textos sustitutos al Proyecto de Ley 9645, que contiene el plan fiscal para la Ley que Regula el Funcionamiento de los Juegos Remotos y las Apuestas Deportivas Remotas en Perú (Ley 31557).
La referencia ha reavivado las tensiones políticas en torno a la intervención de la presidenta Dina Boluarte sobre la política de juego, sobre todo su decisión de imponer un impuesto de consumo selectivo (ISC) del 1% a todas las apuestas, independientemente del estado de licencia, como parte del despliegue del mercado en línea regulado a principios de 2024.
Perú: El caos sigue el orden
La ley 31557, promulgada en febrero de 2024, vio dos años de desarrollo. La Ley fue diseñada para ofrecer un modelo moderno y totalmente regulado para casinos en línea y apuestas deportivas alineado con la economía digital de Perú y los objetivos de bienestar público.
La supervisión del régimen fue asignada a MINCETUR, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, responsable de la concesión de licencias, supervisión y cumplimiento.
Los primeros signos apuntaban a una transición estable del mercado para Perú. MINCETUR confirmó la autorización de 60 plataformas tecnológicas, el registro de 280 proveedores de servicios nacionales e internacionales, la acreditación de nueve laboratorios de pruebas internacionales y una red de 4.516 lugares autorizados, reforzado por 683 nuevas tiendas de apuestas registradas desde diciembre de 2024.
Sin embargo, esas garantías se han vedo eclipsadas por las preocupaciones fiscales tras la intervención fiscal de Boluarte, con los operadores y reguladores que ahora se enfrentan a una reestructuración de todo el modelo fiscal para acomodar la carga fiscal de Dina.
Muchas lagunas necesitan cerrarse
El texto sustituto del Ejecutivo busca abordar las brechas fiscales percibidas, agudizar las competencias regulatorias y definir las obligaciones fiscales en todo el sector.
El centro de la propuesta es otorgar al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) la autoridad para ajustar el ISC entre el 0,3 % y el 7 %, al tiempo que triplica inmediatamente la tasa actual del 1 % al 3 % tras la promulgación.
El texto también elimina las disposiciones sobre la fijación de partidos, y el Congreso señala que estos delitos ya estaban legislados en virtud de un proyecto de ley anterior liderado por la ministra Diana Gonzales.
La controversia principal se refiere a la carga fiscal desigual creada por la estructura actual. Los operadores peruanos deben absorber el ISC directamente, mientras que los operadores extranjeros pueden pasar el costo a los jugadores.
El texto sustituto tiene como objetivo eliminar este desequilibrio haciendo que todos los operadores nacionales o extranjeros sean directamente responsables del impuesto bajo un sistema uniforme y no discriminatorio.
El presidente Boluarte ha advertido que la alteración de la ley podría infligir "graves daños fiscales". Las proyecciones de MEF muestran que los ingresos anuales de ISC caen de 284 millones de suelas (≈ 70 millones de euros) a tan solo 14-28 millones de suelas (≈ 3,5 a 7 millones de euros), una caída de hasta el 95 %.
¿Qué viene después?
Mientras tanto, los licenciatarios nacionales argumentan que la tributación basada en la rotación es inactiable y penaliza desproporcionadamente a las empresas que cumplen con las que no pueden pasar el ISC a los clientes.
Los críticos también cuestionan la capacidad de SUNAT, la agencia de clientes de Perú, para recaudar el impuesto de las plataformas extranjeras, alimentando las preocupaciones sobre el desequilibrio regulatorio y la distorsión competitiva.
El Congreso ahora debe decidir si anular el veto presidencial, revisar la arquitectura fiscal o mantener el modelo existente bajo la Ley 31557.
El resultado establecerá la dirección para el régimen de juegos de azar en línea de Perú en un momento crucial: determinar si el mercado puede mantener un crecimiento equilibrado, una fiscalidad justa y una integridad regulatoria frente a las crecientes presiones políticas y comerciales.
Dingnews.com 04/12/2025