Según el texto, la ley combina la reducción de los incentivos fiscales federales con el fortalecimiento de la rendición de cuentas de terceros involucrados en operaciones consideradas irregulares.
Las instituciones financieras, las entidades de pago y las empresas de publicidad serán solidariamente responsables de los impuestos que gravan las apuestas de cuota fija cuando faciliten transacciones o promuevan a operadores no autorizados, siempre que hayan sido notificadas formalmente por la autoridad competente.
Así, la regulación de estas medidas será responsabilidad del Ministerio de Hacienda, junto con la Secretaría de Premios y Apuestas (SPA).
Para los años 2026 y 2027, se ajustarán los porcentajes destinados a los costos de los operadores y la seguridad social, con un aumento gradual de la parte destinada a financiar acciones de salud.
Beneficios fiscales limitados
La nueva legislación endurece los criterios para la concesión, ampliación y prórroga de beneficios fiscales. A partir de ahora, los incentivos fiscales otorgados a las personas jurídicas deberán ir acompañados de estimaciones detalladas de su impacto presupuestario, número de beneficiarios, plazo de vigencia (limitado a cinco años) y objetivos de desempeño, incluyendo las dimensiones económica, social y ambiental.
Además, se impedirá la prórroga de los beneficios que no se evalúen o que no cumplan con los objetivos establecidos.
La ley también establece la reducción gradual de los incentivos y beneficios fiscales federales aplicables a impuestos como el Impuesto sobre la Renta de las Empresas (IRPJ), la Contribución Social sobre el Beneficio Neto (CSLL), el Programa de Integración Social (PIS), la Contribución para el Financiamiento de la Seguridad Social (Cofins), el Impuesto sobre Productos Industrializados (IPI), el Impuesto de Importación y las contribuciones patronales a la seguridad social.
En la práctica, los beneficios se reducirán en un 10 por ciento mediante ajustes en las tasas impositivas, las bases de cálculo, los créditos presuntos y los regímenes especiales. Los beneficios constitucionales, la Zona Franca de Manaus, programas como Minha Casa, Minha Vida y Prouni (Programa Universidad para Todos), así como las políticas industriales consideradas estratégicas, quedan excluidos de este recorte.
Otro punto relevante es la creación de un límite global para los incentivos fiscales. Si el valor total de los beneficios fiscales federales supera el 2 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB), se prohíbe la concesión de nuevos incentivos o la prórroga de los existentes, a menos que existan medidas de compensación fiscal durante todo su período de vigencia.
La ley ya está en vigor, con efectos escalonados a partir de 2026 para algunos de los mencionados en el texto.
La postura de Lula sobre las apuestas online
A pesar de la aprobación de la ley, que contribuye al presupuesto del gobierno para la recaudación fiscal en 2026, el presidente Lula ha expresado reiteradamente su descontento con la industria de las apuestas online.
En noviembre de este año, CAIXA decidió posponer el lanzamiento de su propia plataforma de apuestas deportivas, “Bet da Caixa”, para evitar mayores daños políticos al gobierno de Lula. El plan inicial preveía el anuncio en 2025, con inicio de operaciones en 2026 y una proyección de ingresos de 2.500 millones de reales.
A finales de octubre, el presidente, según trascendió, mostró irritación ante las críticas de la oposición a la idea de una plataforma estatal de apuestas y exigió explicaciones sobre el lanzamiento. Días después, Lula y Vieira se reunieron para tratar el asunto.
En otras ocasiones, incluso llegó a afirmar que si no funcionaba, prohibiría el sector, una visión cada vez más improbable de hacerse realidad.
“Conozco a gente que perdió su casa, a gente que perdió su coche, a gente que gastó todo su sueldo en un solo viernes y sábado. Esto no es juego problemático, es una enfermedad que también debemos tratar desde una perspectiva sanitaria”, comentó el presidente en aquel momento.
Dingnews.com 05/01/2026